“我們眼前這塊承包地的面積是11.6畝，只要輸入承包人姓名或者合同編號，就能知道承包類型、合同簽訂日期、租賃日期、實際種植面積等更多詳細信息。”近日，在海南橡膠中坤分公司中坤片區中坤一組三十二隊一片檳榔地旁，該分公司土地管理部工作人員王湘婷操作著平板電腦，向記者介紹海南橡膠園土地資源管理系統（以下簡稱“土地系統”）。

海南橡膠自主研發的這一土地系統，用過都說好

在王湘婷的操作下，記者看到，登錄土地系統后，中坤分公司的土地利用現狀、權屬界線、橡膠保護區界線、橡膠中小苗種植情況等內容一目了然。像土地承包這類情況，一戶人家往往擁有多個地塊，現在只需要在電腦上輸入承包人的姓名，立刻就能顯示其承包的土地位置和面積，大大提高了核實效率和準確度。

“這個系統我們每天都在用，簡直是我們土地工作者的福音。”提起土地系統，海南橡膠相關員工都認為非常便捷。各類土地數據集成、疊加，方便海南橡膠從總部到基地分公司的管理干部、土地管理一線工作者等隨時查閱。

2022年，海南橡膠認真貫徹落實省委省政府“能力提升建設年”的要求，著力提升企業數字化管理水平，通過膠園土地資源管理系統，實現膠園“一張圖”可視化管理，讓土地管理信息化、智能化、高效化理念走進海南橡膠各級企業、田間地頭。

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摸清底數 規范土地管理

說起土地系統運用前后的工作變化，王湘婷最大的感受就是——快。“現在核驗一宗土地數據只需要幾秒，過去需要走好幾道流程，省去了許多麻煩。”王湘婷說。

“中坤分公司下轄管理的土地約15.75萬畝，如果按照老流程，一個人個把星期都忙不完。”王湘婷舉例，過去，如果想查看一份土地承包合同，需要向綜合管理部、保密室以及各有關部門負責人申請簽字，至少要走六道流程，同時還需限時歸還，這期間會耗費大量的人力物力和時間，效率十分低。

海南橡膠涉及360多萬畝土地，摸清膠園土地和存量建設用地利用現狀，是有序推進天然橡膠產業發展、土地規范管理等工作的前提。

海南橡膠自主研發的這一土地系統，用過都說好

海南橡膠廣茂膠園。資料圖

土地系統的設計研發核心人員、海南橡膠基地管理部總經理助理周友和介紹，此前，因土地量多、地域廣、土地情況復雜，以及歷史遺留問題等因素疊加，企業在土地管理工作上一定程度存在底數不清、利用現狀不明等堵點問題。此外，土地管理信息化水平較低，數據分散、口徑不一，數據更新滯后，從而導致工作效率低下。

為破除土地管理工作中的堵點、難點，2019年，海南橡膠聘請專業技術單位在旗下紅光分公司試點開展膠園土地利用現狀調查工作。整個試點工作分為資料準備、無人機采集影像數據、影像數據處理、勾繪圖斑、外業調查、內業處理和成果輸出7個階段。最終形成涵蓋公司自營用地、內部承包用地、外部租賃用地、被占土地、被占違建土地、未利用土地和項目征占用地等7類土地利用現狀成果，為全面、高效摸清土地資源底數奠定了基礎。

在紅光分公司的試點經驗基礎上，2020年，海南橡膠組織24家基地分公司按照“投入少、效果好、組建自己隊伍”的原則，全面開展了膠園土地利用現狀調查，共計調查地塊34.01萬宗，采集影像圖片8TB，收集整理了林權證、土地證（不動產權證）、分公司生產隊矢量圖界線等基礎資料。

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數字賦能 建設信息化系統

“隨著土地現狀調查工作的有序推進，土地管理信息化也被提上日程。”周友和說，現狀調查成果數據收集后，由于缺乏土地管理軟件系統，難以實現成果數據的共享、查詢、匯總、編輯和膠園土地的動態管理。

2021年，海南橡膠啟動土地資源管理系統自主研發工作，建設信息化系統，打通信息壁壘，將土地調查成果數據和合同信息入庫管理，進一步實現膠園土地家底心中有數，資源狀況一覽無遺，資源管理高效有序。

“系統使用的核心，便是以信息化手段進行智慧管土、用土。”周友和認為，一個好用的土地系統要兼具功能強大、使用便捷兩大特征。“這套軟件系統直接面向基層干部和工作人員，因此數據要全面準確，操作要簡單，讓大家都能看得懂、用得好。”

為此，周友和利用節假日，與研發團隊一起深入基層調研，開展大量考察工作，加強與專業技術企業的對接交流，不斷調整、完善系統的設計思路，優化操作邏輯。

“地理信息系統既要處理屬性數據，又要處理空間數據，涉及的知識面非常廣泛且專業，我們不僅要尋求專業技術人員的幫助，還要查閱大量資料，通過自主學習研究出解決辦法。”周友和說，在系統研發過程中，團隊堅持以目標和問題為導向，以業務需求為落腳點，在瀏覽器網頁設計和美工、后臺數據庫管理、代碼編寫、系統調試糾錯等方面，不斷摸索和完善，讓系統功能更加貼合海南橡膠膠園土地規范管理業務實際。

記者了解到，該系統對25家基地分公司土地利用現狀調查成果數據進行了集中管理，按照統一的標準規范，整合形成海南橡膠膠園土地“一張圖”。目前，該系統已經具備圖形數據開發、管理2020年土地現狀調查成果、動態更新土地現狀、管理承包租賃合同、審核土地規范工作成果、管理中小苗專項清查成果、系統基礎數據管理等7大功能，全面覆蓋海南橡膠土地管理中各項核心業務。

同時，該系統還整合了各類空間矢量信息，實現了空間數據的統一坐標、統一平臺、統一查詢功能。

03

“最近我們在推進土地合同換（補）簽工作，這個系統可幫了大忙。”海南橡膠龍江分公司資產管理部業務兼公益林技術人員邢怡銀告訴記者，如果承包戶對合同內容存在疑慮，只需要帶著平板電腦，去往承包地塊指界，當場在電腦上糾正即可，不用帶著一沓資料，避免資料遺漏、丟失的風險。

“系統的功能還會根據業務開展情況實時動態更新，比如今年新增加了橡膠中小苗專項清查這一功能，以便了解公司的定植情況。”邢怡銀說。

不僅如此，該系統通過智慧化“一張圖”管理，逐步規范用地秩序，破解膠園土地清理回收之難。2021年，海南橡膠回收墾區內部私墾私占和外部被占地24萬多畝，收繳土地租金達6000萬元。金江分公司充分依托該系統，僅去年便完成占地圖斑收回銷號面積3.4萬畝，完成率為105.1%，收繳土地租金突破千萬元。

海南橡膠自主研發的這一土地系統，用過都說好

“海南橡膠旗下土地分布面積廣泛，且大多數地區較為偏遠，不乏山區，情況復雜。”周友和認為，清晰明了的土地信息能方便各企業做好前置服務，幫助企業領導干部提前掌握地塊的多維度信息，突破“信息孤島”限制，讓決策更科學、更合規、更省力。

“該系統真實呈現了企業土地利用情況，公司自營用地面積為多少，承包租賃多少畝土地，被占地面積是多少，閑置多少，大數據均給出了精準的回答。”周友和說，土地系統正是海南橡膠充分運用數字賦能，創新土地智治機制的探索。

記者了解到，海南橡膠將結合土地系統的推廣應用，加強人員技術培訓、專業知識積累等工作，解決基層土地管理人員流動性大、技術水平差、專業知識缺乏、管理經驗不足等難點、堵點，培養一批專業實戰型的業務骨干。

下一步，海南橡膠將結合全省“能力提升建設年”暨深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動，進一步加強墾地聯動，借助信息化管理成果，與屬地政府加強信息互通、共享，建立土地管理協同機制，切實維護土地權益。

此外，海南橡膠將依托土地系統，力爭2023年年底全面完成55萬畝（林權證界線內）墾區內部私墾私占和外部占地調處回收工作，完成對土地租賃（承包）“三過”問題的規范管理，完成對合同欠繳承包費的追繳工作。