磐安山外，金華城中。金磐開發區這塊跨越山水、承載重托的飛地，以獨特的姿態開創了全國“生態補償”的先河，創下了省級“山海協作”的樣板，成為磐安“對外開放”的示范窗口，為磐安從頭號貧困縣到摘掉“欠發達”帽子，再到沖刺全面小康，發揮著重要的作用。
飛地經濟推進精準脫貧
磐安是個“九山半水半分田”的純山區縣，一邊是山巒疊翠的自然生態，一邊是山多地少的自然掣肘，美麗與煩惱共生，經濟社會發展受到很多制約。1983年復縣時，全縣工業總產值僅876萬元，“一根煙囪，18名職工”，工業基礎相當薄弱。
磐安窮在山里，苦在路上。磐安發展的路在何方？欠發達地區如何才能加快發展？
1995年，浙江省委、省政府開創扶貧新模式，以“異地扶貧”的方式對磐安進行更為精準的“造血式”扶貧，在金華城里規劃3.8平方公里的土地，建成了金磐開發區這塊異地開發扶貧的“試驗田”。
“成立之初，我們憂心忡忡，以扶貧為目的的異地開發在浙江乃至全國都是一個創舉，沒有成功經驗可供借鑒。”首任管委會主任陳官忠回憶說。
有夢想就會有行動，有付出就會有收獲。目前，金磐開發區擁有各類經濟主體1600多家，稅
收超千萬元企業12家，其中超億元1家；國家高新技術企業10家，春光橡塑成為全縣唯一一家主板上市企業。
磐安縣政協副主席、金磐開發區黨委書記陳平說：“開發區的初心使命就是幫助磐安‘摘帽快跑’,今天不僅圓滿完成了任務，并成為全縣經濟發展的重要平臺、財政收入的重要支柱。”
——已成為全縣經濟發展的增長極。到2019年，金磐開發區累計實現工業產值超500億元，上繳稅收和其他非稅收入超50億元，主要經濟指標對磐安貢獻度均達到1/3以上，高新技術企業占全縣的80%，充分體現了主戰場、主陣地的地位和作用。
——已成為全縣農民致富的主渠道。異地開發給山區農民帶來致富機會。浙江威邦機電科技有限公司陳國紅是尚湖鎮人，18歲進入威邦工作。公司在開發區設廠后，就隨之來到金華，從品質管理負責人、車間主任，逐步成長為廠長。不僅如此，他還在金華購房買車，成為了金華市民。像陳國紅這樣在開發區企業工作的磐安人有近2萬人，他們隨著企業搬遷或區內企業到磐安招工，來到金華創業生活，從農民變成市民，享受到了異地開發帶來的生活變化。
——已成為全縣社會發展的加速器。身在外，心向磐安，隨著金磐開發區的發展，其反哺家鄉建設的作用也在不斷增強。開發區累計提供2.6億元資金用于家鄉的基礎設施、文化教育事業、老城區改造、新農村建設、五水共治等社會事業建設。區內企業家也一樣，人在他鄉，心系故土，在企業不斷發展壯大的同時，積極反哺家鄉。僅今年，區內企業就為全縣抗擊新冠肺炎疫情捐款捐物金額達420余萬元。
山海協作實現合作共贏
習近平總書記強調，要把全面實施山海協作工程作為促進區域協調發展的有效載體來抓、作為“八八戰略”的重要內容來推進。
發軔于2002年的“山海協作工程”，給金磐開發區的開發建設帶來利好和機遇。山呼海應，共贏發展。金磐開發區累計引進杭州、溫州、臺州以及金華市發達地區的山海協作工程合作項目近200個。同時，隨著優勢企業的不斷入駐，工業用地畝均稅收超35萬元，連續5年居金華市各類開發區第一、全省七塊飛地前列。浙江省委常委、常務副省長馮飛批示肯定：“金磐開發區是發展最成熟的一塊飛地。”
——好機制贏得發展先機。浙江省同年建立的其他三個扶貧開發區，起點不盡相同，做法也各有區別，隨著時間的推移，它們都從喧囂中走向寂靜，唯金磐開發區一枝獨秀，從根本上說要歸功于開發區體制機制上的成功探索。
金磐開發區創造性地形成了“三獨立、三接軌”的開發管理模式，即“獨立行使園區內的縣級經濟管理權、獨立享有區內產生的產值和稅收、獨立組織實施園區內的建設管理”，并規定“園區的總體規劃與金華市區接軌、稅收等經濟政策與市區接軌、土地征用接軌市開發區并由其統一實施”，確保了開發區高效運轉不受干擾，奠定了飛地長足發展的基礎。
——好服務營造良好環境。走進開發區，辦事不用愁。這是許多企業對金磐開發區辦事效率和服務質量的評價。
金磐開發區以“一次不用跑”為目標，全面推行“集成代理服務、預約上門服務、領導代跑服務”的“三服務”模式，著力打造“服務高地”。特別是在企業股改上市、轉型升級等關鍵環節，開發區主要負責人更是親自出征，一事一議，特事特辦。
浙江海帝克機床有限公司是剛引進的一家專業研發高精尖數控機床的高科技企業，年初三個月時間，開發區就把5000平方米廠房裝修好，讓海帝克順利搬進新廠區。公司董事長朱國飛信心滿滿地說，在開發區貼心服務下，今年的效益預計同比增長30%。
新冠疫情之初，“麗萊內衣”轉型生產口罩，但因企業不在白名單內，口罩出口受阻。金磐開發區成立三服務專班，經過多次向上溝通，最終“麗萊內衣”成為全國第42家、浙江第4家獲準出口的非醫用口罩企業。5月29日，新一批醫用口罩白名單出爐，“麗萊內衣”名列其中。
好服務，贏得好口碑，吸引好企業。目前，皇冠集團、婭茜內衣、和勤通信、鵬孚隆科技等一批企業,都已發展成為國際國內行業有自主品牌的佼佼者。
——好姿態參與金華共建。山海協作體現的是共創共享、合作共贏。金磐開發區在金華開發區統一規劃下，歷經兩次擴容提升，累計投入基礎設施建設資金100億元，建成市政道路28條近30公里，實施城市綠化15萬平方米，投入文明城市創建及其他費用1.2億元，成為金華城區不可或缺的重要組成部分。
區內的5萬余名職工，興旺了當地人氣，繁榮了金華市區“三產”，加速了西關街道、秋濱街道、洞溪工業園區等毗鄰社區的城市化進程。同時，向市區輸送了金磐機電實業公司、天豐化學公司等一批骨干企業，壯大了金華的稅源，形成了磐安異地開發和金華城市建設、經濟發展“共贏”的良好局面。
生態補償開創全國先河
2003年,時任浙江省委書記習近平來磐安調研時說，生態好是基礎條件，要真正達到“生態富縣”的境界，不付出心血、代價將難以企及?？倳浀闹甘救缫挥涰懤?，催生了磐安生態富縣戰略的生動實踐，也激發了金磐開發區的創業熱情。
下游要生態、上游要生存，下游要環保、上游要溫飽。陳平告訴記者：“綠色是磐安發展的底色,開發區要始終踐行‘兩山’理念,在保護磐安生態環境方面擔當作為,用我們的發展優勢反哺全縣生態文明建設,進而推動全縣經濟社會快速發展。”
金磐開發區開創了生態補償機制，共為磐安承擔了50%的工業經濟、提供了1億多元的資金支持、分擔了10余萬噸的工業能耗，有效地減輕了磐安境內的環境承載壓力，使“生態保護與經濟發展雙贏之路”成為了可能。
目前，磐安已成功創建“國家生態文明建設示范縣”“國家生態示范區”“國家生態縣”，森林覆蓋率達80.95%，居金華市第一、全省前列；全境地表水和出境斷面水質100%達標，空氣優良率達97.8%，PM2.5常年平均29微克/立方米，居金華市第一、全省前十。
人不負青山，青山定不負人。生態補償發揮出強勁動能，生態資源變成發展資本，讓磐安“保浙中一方凈土，送下游一江清水”的生態愿景成為現實。近年來，磐安生態旅游熱度持續攀升，靈江源森林公園變身網紅爆款、烏石村建成金華農家樂第一村、夜游花溪大紅大紫……一大批生態旅游項目蓄勢待發。
國務院參事室專家組評價：“金磐開發區對流域上游和重要生態功能區進行有效開發性補償，創造了非常寶貴的經驗，值得總結推廣。”
異地開發匯聚各方力量
金磐開發區因扶貧而建，站在與全省同步高水平全面建成小康社會的歷史節點，讓 我 們再把目光深情地回望這塊“飛地”的開發建設過程，假如說開發道路的選擇有眾多偶然，但開發成功的結果卻有其必然。
這其中與上級傾力扶持是分不開的，從政策扶持、體制理順、空間拓展、可持續發展等重大問題上，給予精準把脈和政策推動；有關部門在項目扶持、要素配置等方面，給予及時指導和全力支持。一片匯聚真心的土地，注定會結出豐碩的果實。
金磐開發區的成功還與“金磐人”的開拓進取、奮發圖強、苦干實干分不開。1輛車、7個人、100萬元工作經費是開辦時的全部家當，面對一片無任何基礎設施的土地，他們利用扶貧開發的優勢，瞄準企業主動出擊，用誠意消除投資者顧慮；面對項目建設和房屋拆遷、土地征用的矛盾，他們堅持“群眾利益無小事”，最大程度為他們著想，苦口婆心做工作……
當下的金磐開發區，廠房林立、綠樹成蔭、商貿繁榮，開發版圖從一期到二期，招引方式從招商到選商，開發理念從資產經營到資本運作，平臺格局不斷完善、平臺能級全面提升，正步入更高水平的發展軌道。
飛地有限，活力無限。隨著以新材料、五金工具、戶外休閑用品為主導的特色產業帶的形成，“一園一總部一基地”（數字經濟產業園、特色樓宇總部、先進制造業基地）經濟新格局的構建，在長三角、珠三角一體化以及金義新區建設的大背景下，金磐開發區充滿無限機遇和希望，正朝著全省乃至全國飛地經濟示范區、山海協作樣板區的更高目標出發。
13861291831