為應對塑料危機，世界各地的環保聯盟作出承諾，將帶領各行各業的企業參與解決塑料污染問題。這些聯盟從廢物處理、塑料包裝、海洋垃圾等不同角度展開行動，有些聯盟專門為應對塑料污染而生。這些聯盟都有怎樣的目標？進展和效果如何？又有什么不足？來自來自歐洲的市場發展基金會（Changing Markets Foundation）所發布了《講廢話：企業面對塑料垃圾的錯誤劇本》，該報告評價了幾大的著名環保行業聯盟在塑料污染治理行動上的成效。

終結塑料垃圾聯盟是一個行業主導的全球聯盟，成立于2019年。至報告發布時，已有47家公司加入了該聯盟，主要是石油和天然氣公司、化學和塑料制造商、快消品公司、零售商和垃圾管理公司等，包括殼牌、埃克森美孚、道達爾、中石化、百事和寶潔等。該聯盟承諾在未來五年內投資15億美元來解決塑料污染問題。

正如其名，終結塑料垃圾聯盟相信塑料只有作為垃圾時才成為問題，否認問題存在于整個塑料使用周期中。該聯盟的戰略主要分為四塊：一，發展基礎設施，提高中低收入國家的垃圾管理系統；二，推進技術發展，支持促進“回收和再利用創新”的技術；三，教育消費者，科普塑料垃圾的影響及塑料垃圾的回收；四，清理環境中現存的塑料垃圾。

通過發展欠發達地區的基礎設施，該組織將問題從塑料生產方轉移至處理末端。它的重點不是讓塑料生產企業自己承擔責任，回收其投入市場的90%以上的塑料，而是提升東南亞中低收入國家的垃圾管理系統。該聯盟的STOP項目支持印度尼西亞的三個城市發展垃圾管理系統，并將在未來把垃圾基礎設施擴建到印度、菲律賓和越南等。該聯盟最近還與非洲的公園合作，承認了塑料對自然生態系統造成的危害，但未提及許多此類塑料產品是由自己的成員企業生產。關注公園和保護區有助于解決旅游地的垃圾問題，卻粉飾了有害的塑料污染日益增多的事實。

雖然聯盟承諾投資15億美元來解決塑料污染問題，但同其成員的年收入相比，這筆數目微不足道。用于解決塑料污染問題的15億美元，也遠低于他們在新塑料生產上持續的大量投資。該聯盟成員的平均總年營業額超過450億美元，殼牌一家就超過3600億美元。2010年至17年，持續增加的塑料產量推動聯盟成員在新石化設施上投資共1860億美元。據美國化學理事會（ACC），專家預測塑料將會產量在十年內增加2800萬噸。

“無垃圾海洋聯盟”由海洋保護協會（the Ocean Conservancy）發起，想要通過務實、真實的合作，在2025年前將泄漏進海洋中的塑料垃圾逐年減少50%。其成員包括快消品公司，如可口可樂、達能、雀巢、百事可樂和寶潔，以及大型塑料公司和包裝生產商，如陶氏（Dow）、安姆科（Amcor）等。

海洋保護協會是《遏制潮流（Stemming the Tide）》報告的作者，該報告倡導改善塑料垃圾泄漏嚴重國家的垃圾管理與回收，但并未提出具體的可行機制，甚至提倡焚燒和其他不可信的途徑。該報告在表面意義上接受了行業趨勢，不要求重新設計或減少塑料的使用，認同塑料使用的大幅增加是不可避免、甚至有益的。

“無垃圾海洋聯盟”的國際海岸清理行動，提供了大量來自世界各地海灘垃圾回收類型和數量的數據，卻沒有指明所回收的9700萬件塑料垃圾中很多本身就是這些聯盟成員品牌的產品包裝。該報告回避有關塑料制造品牌的關鍵信息，只在贊助商列表提及企業名稱。聯盟也在回避治理海洋垃圾的有效方法。此外，聯盟還在美國推動有問題的立法，包括擁護垃圾焚燒。

全球塑料行動伙伴（GPAP）是由加拿大政府和英國政府于2018年發起的公私合作行動，合作伙伴包括可口可樂、百事可樂、雀巢、三得利（Suntory）、陶氏化學（Dow Chemicals）等。英國政府為該行動提供了480萬英鎊，加拿大政府承諾600萬英鎊，會員公司對該行動的投資也數目客可觀。

全球塑料行動伙伴（GPAP）自稱是“致力于將減少塑料污染和垃圾的承諾轉化為具體行動的多利益相關方平臺”。它的目標是“推動經濟向循環塑料經濟轉變，同時助力恢復自然系統，創造發展機會”。然而截至2020年，三個試點項目的合作政府中，只有印度尼西亞政府反饋了一些細節。印度尼西亞主要通過回收減少塑料垃圾，但沒有規定采用押金返還系統（DRS），也未采取任何強制性措施，而只是提出通過“自愿性的工業行動”來消除有問題的一次性塑料。

“塑料公約”是艾倫麥克阿瑟基金會“新塑料經濟計劃”的一部分。它是一個倡議網絡，將政府、企業和公民的力量聚集在一起，以實施塑料循環經濟的解決方案。該網絡包括英國塑料公約、荷蘭塑料公約、法國塑料公約和歐洲塑料公約，也有越來越多其他區域加入，如智利和南非。

調查發現塑料公約同樣面臨缺乏成效的問題。英國的塑料公約由英國組織WRAP于2018發起，但一年后的進展報告只更新了三分之一簽署方的數據，其中16%沒有針對目標采取任何行動。荷蘭塑料公約成立于2019年，一年后只有40%的締約方提交了數據，且極少關于塑料重復使用和分類回收、塑料中有害物質數量的信息。

塑料公約缺乏社會公民參與，非政府組織只被允許表面參與。此外，該倡議網絡仍是基于自愿基礎，不能取代強有力的監管措施。只要像殼牌這樣的公司還在肆無忌憚地生產新塑料充斥世界，只要還缺乏強制性措施，塑料公約就只能是個善意的騙局。

雷聲大雨點小的承諾

我們已經看到，大型塑料污染公司并不遵守其信誓旦旦的承諾：他們只將承諾看作一紙空約，卻還極力鼓吹自己的“洗綠”行動；尋找神奇技術（如化學循環）解決問題，卻不關注已被證實有效的解決方案，因為這些方案要求他們付起全責并承擔代價；少數公司進行包裝回收，卻難以實現可重復使用和再填充。

聯盟的自愿性行動并非解決塑料危機的最終方法，加入行動的門檻很低，某些聯盟不對大型快消品牌做任何要求，成員公司極少或不需承擔外部責任。他們也可能忽略真實有效的改變策略，轉而強調垃圾末端的解決方法、短淺的目標、脆弱的動機。

這些聯盟如果不積極強調長遠的目標，采用有效的監督和問責機制，就只是口惠而實不至，與“洗綠”的污染企業同流合污。聯盟會無形中幫助塑料污染企業建立信用，造營可持續的假象，從而使他們更毫無節制地用垃圾充斥世界。

錯誤的解決方案，如用其他一次性材料替代一次性塑料，推廣生物可降解的塑料等，可能會引發意外后果并帶來其他環境問題。最惡劣的后果，是聯盟被利用于推遲和推翻真正有效的立法措施，這些舉措將能夠強制垃圾生產商回收投放市場的塑料，用確鑿的條例減少垃圾生產，引入有效的回收和可重復使用系統，興起通往循環經濟的真實變革。